TRABAJO Y EMPLEO - Comunicado G20 2020



Ministros de Trabajo y Empleo del G20

Declaración Ministerial Reunión virtual - 10 de septiembre de 2020

Introducción Nosotros, los Ministros de Trabajo y Empleo de los miembros del G20 y los países invitados, nos reunimos virtualmente el 10 de septiembre de 2020 para discutir los recientes desarrollos económicos y del mercado laboral global y para avanzar en nuestro trabajo hacia 'Empoderar a las personas' y 'Hacer realidad las oportunidades del siglo XXI para Todos'. “Este año, el COVID-19 ha traído un desafío global sin precedentes con importantes costos humanos. Luchar y superar la pandemia sigue siendo nuestra prioridad máxima y fundamental. Reconocemos la importancia de proteger y promover trabajos decentes para todos, especialmente para las mujeres y los jóvenes, dentro de nuestros mercados laborales nacionales y mundiales. Apoyamos sistemas de protección social integrales, sólidos y adaptables y estamos comprometidos a abordar las desigualdades, incluidas las de género. Reconocemos el valor de unir la tecnología y un enfoque centrado en el ser humano, incluido el uso de percepciones conductuales en la formulación de políticas de empleo. 1. La pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto significativo en los mercados laborales nacionales y mundiales. La jornada laboral se redujo alrededor de un 14% en el segundo trimestre de 2020, lo que equivale a la pérdida de 400 millones de puestos de trabajo de tiempo completo. Las personas empleadas en la economía informal, que representan 1.600 millones de trabajadores, y los grupos subrepresentados, como los jóvenes, las mujeres y las personas con discapacidad, se encuentran entre las personas del mercado laboral que se han visto desproporcionadamente afectadas. Reconocemos que la pérdida de puestos de trabajo, la reducción de las horas de trabajo, la suspensión de las relaciones laborales y la pérdida de ingresos probablemente dejarán a más personas vulnerables a la pobreza, la informalidad y diferentes formas de explotación. Reconocemos que los jóvenes se han visto gravemente afectados y existe el riesgo de que, sin planes de recuperación eficaces a nivel nacional y, cuando proceda, internacional, sus resultados en el mercado laboral a largo plazo puedan verse afectados negativamente.

2. Continuaremos trabajando juntos, y en coordinación con otros Ministros, para ayudar a asegurar que, en un espíritu de solidaridad, la recuperación económica pos pandemia tenga un enfoque centrado en el empleo, para desarrollar e implementar medidas efectivas para mitigar el impacto del COVID-19 sobre mercados laborales y sociedades, incluso a través de las acciones establecidas en el Anexo 1. Reconociendo el carácter internacional de este brote, aseguraremos una respuesta coordinada a la pandemia de COVID-19 y, sobre la base de la Declaración sobre COVID-19 de los Ministro de Trabajo y Empleo del G20 del 23 de abril de 2020, no escatimaremos esfuerzos para garantizar que los esfuerzos de recuperación económica y del mercado laboral den prioridad al crecimiento sostenible e inclusivo en el empleo de calidad. Trabajaremos, tanto individual como colectivamente, incluso a través del diálogo social, para apoyar a todos los trabajadores que pierdan su empleo, suspendan las relaciones laborales, reduzcan las horas de trabajo y pierdan ingresos, garantizando al mismo tiempo su salud y seguridad en el trabajo. Continuaremos brindando buenas condiciones estructurales y apoyo a los empleadores, incluidas las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), para mantener sus negocios, crear modelos comerciales más flexibles y resistentes y retener a los empleados, sujeto a las circunstancias nacionales. Apoyaremos a los empleadores y empleados para aprovechar las nuevas tecnologías y adoptar nuevos métodos de trabajo, cuando corresponda. Continuaremos apoyando a los trabajadores a través de políticas de capacitación y recapacitación para trabajar y asegurarnos de que puedan permanecer y/o regresar al mercado laboral. Seguimos comprometidos con la promoción del trabajo decente para todos, incluso mediante enfoques que tengan en cuenta las cuestiones de género. Continuaremos adaptando y mejorando nuestros sistemas de protección social para brindar acceso a una protección social adecuada para todos y continuaremos promoviendo el acceso al empleo para todos, sin discriminación de ningún tipo. Reconocemos la importancia de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para este esfuerzo. 3. Reconocemos la necesidad de promover la coherencia de las políticas trabajando conjuntamente con otros Ministros, interlocutores sociales y Organizaciones Internacionales relevantes, para abordar el impacto que el COVID-19 está teniendo en los mercados laborales nacionales y globales, en particular entre las políticas que promueven el crecimiento inclusivo, el empleo y la protección social. Solicitamos a la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) que realicen un análisis más profundo del impacto de la pandemia COVID-19 en los mercados laborales mundiales y que ayuden a los miembros del G20 a desarrollar soluciones de recuperación que aborden el impacto de la pandemia a mediano y largo plazo en los mercados laborales nacionales y mundiales. Adaptación de la protección social para reflejar los cambios en los patrones de trabajo 4. Reconocemos que la protección social juega un papel vital para todas las personas, incluidas aquellas que han experimentado una reducción de ingresos o la pérdida de empleo como resultado del COVID-19. La pandemia de COVID-19 ha reforzado la necesidad de contar con sistemas de protección social sólidos para apoyar a todos los trabajadores y a sus familias, incluso en situaciones de crisis y de recuperación. Reconocemos que los sistemas de protección social se enfrentan a desafíos importantes y sin precedentes en muchos de nuestros países, entre ellos la identificación y la protección adecuada para todos, en particular los autónomos, los trabajadores de plataformas, los trabajadores por cuenta propia y los trabajadores informarles. Los sistemas de protección social también deben adaptarse para brindar una protección integral y adecuada a las mujeres y los jóvenes, que a menudo se concentran en los sectores más vulnerables y con salarios más bajos y están desproporcionadamente representados en el empleo informal. Continuaremos trabajando individualmente y en colaboración para lograr este objetivo a través de una mayor coordinación y esfuerzos internacionales. Nuestras acciones también estarán guiadas por el reconocimiento de que los sistemas, políticas y programas de protección social deben apoyar el crecimiento sostenible e inclusivo y la creación de empleo de calidad. 5. Con patrones cambiantes de trabajo vinculados a la transformación digital, la clasificación de la situación laboral de los trabajadores tiene implicaciones significativas para los derechos de los trabajadores y el acceso a una protección social adecuada para todos. Reconocemos que la clasificación correcta ayudará a respaldar la creación de regulaciones y políticas para reducir las brechas de protección social, ayudar a minimizar la explotación de los trabajadores y garantizar un apoyo justo de los empleadores. Es fundamental realizar un seguimiento eficaz, incluida la recopilación de datos, y la presentación de informes sobre cómo la protección social se está adaptando para reflejar los cambios en los patrones de trabajo. Nos aseguraremos de que se respeten los derechos de los trabajadores y de que desarrollemos nuestros sistemas de protección social para que sean lo suficientemente sólidos y adaptables para brindar acceso a un apoyo adecuado para todos. 6. Respaldamos las Opciones de Política para Adaptar la Protección Social para que Refleje los Patrones Cambiantes en el Trabajo (Anexo 2), para ayudar a promover la clasificación correcta de los trabajadores. Reconocemos que fomentar la transición de los trabajadores de la economía informal a la formal contribuirá a ampliar la cobertura de los sistemas de protección social y ayudará a garantizar el trabajo decente para todos. Preparar mejor a los jóvenes para la transición al trabajo 7. Los jóvenes son esenciales para la prosperidad y el bienestar actuales y futuros de nuestras sociedades. Reafirmamos el compromiso asumido por nuestros líderes en Antalya en 2015 de reducir en un 15% la proporción de jóvenes que corren mayor riesgo de quedar rezagados permanentemente en el mercado laboral para 2025. Si bien se han logrado importantes avances en muchos de nuestros países, la crisis del COVID-19 está afectando de manera desproporcionada a los jóvenes, en particular a las mujeres jóvenes, en términos de pérdida de empleos, oportunidades de educación y capacitación y dificultades económicas, lo que podría dañar sus perspectivas laborales y profesionales a largo plazo. 8. Nos comprometemos a promover la Hoja de Ruta para la Juventud del G20 para 2025, de acuerdo con nuestras circunstancias nacionales, para mejorar las perspectivas del mercado laboral de los jóvenes (Anexo 3). Tomaremos medidas para lograr el Objetivo de la Juventud de Antalya facilitando la entrada y las transiciones constantes y exitosas en el mercado laboral, fortaleciendo el apoyo a los jóvenes y abordando las barreras adicionales que enfrentan las mujeres jóvenes en particular, para obtener acceso a empleos de calidad. 9. Pedimos a las Organizaciones Internacionales que informen sobre el progreso hacia el Objetivo de la Juventud de Antalya, calculando la tasa para aquellos que no están en el empleo, la educación o la formación (NEET) utilizando el grupo de edad de 15 a 29 desagregados por género como indicador principal. Junto con este indicador y en función de las circunstancias nacionales, los países podrían utilizar una serie de indicadores auxiliares desagregados por género para tener en cuenta las diversas situaciones del mercado laboral que enfrentan los jóvenes en las economías del G20. Hacemos un llamado a la OIT y a la OCDE para que proporcionen un análisis en profundidad de los avances realizados y las políticas implementadas, sobre la base de la auto información anual en nuestros planes de empleo del G20. Logrando la igualdad de género en el mundo del trabajo 10. Afirmamos nuestro compromiso de cumplir con la meta acordada por nuestros líderes en Brisbane en 2014, de “reducir la brecha de género en las tasas de participación entre mujeres y hombres en nuestros países en un 25% para el 2025”, y en línea con el marco de la Agenda 2030. Acogemos con satisfacción el informe anual de seguimiento de la OIT y la OCDE. Reconocemos que, si bien se han logrado avances desde 2014, se necesitan más esfuerzos, incluso para mejorar la calidad del empleo de las mujeres y promover igual remuneración por igual trabajo o un trabajo de igual valor. También reconocemos el impacto desproporcionadamente negativo de la crisis de COVID-19 en el trabajo remunerado y no remunerado de las mujeres. Esto se debe tanto a la naturaleza de sus trabajos como al aumento de las interrupciones relacionadas con las responsabilidades de prestación de cuidados, que aumentan el riesgo de que se retiren del mercado laboral. Al mismo tiempo, reconocemos que las mujeres tienen el potencial de ser impulsoras de la recuperación económica de la crisis del COVID-19. Por lo tanto, nos comprometemos a garantizar que estos objetivos de Brisbane sigan ocupando un lugar destacado en nuestras agendas políticas, durante todo el período de recuperación y más allá, para evitar cualquier retroceso del progreso logrado hasta ahora. Nos aseguraremos de que las recientes disminuciones en la participación de la mujer en la fuerza laboral no se conviertan en estructurales y de que el crecimiento del empleo de calidad beneficie a todas las personas. 11. Reconocemos que las mujeres, particularmente las mujeres jóvenes y las mujeres de grupos desfavorecidos, a menudo enfrentan barreras adicionales para obtener acceso al mercado laboral y a trabajos decentes, así como a oportunidades laborales y puestos de liderazgo equitativos. Estas barreras a menudo incluyen estereotipos de género, especialmente sobre el papel de la mujer en la economía, discriminación en el empleo, distribución desigual de las responsabilidades del cuidado, acceso desigual a la formación, violencia y acoso en el trabajo y brechas salariales persistentes entre hombres y mujeres. Fomentaremos el acceso a servicios de atención de calidad y asequibles, un reparto más equilibrado de las responsabilidades domésticas y de cuidado entre mujeres y hombres, incluyendo el acceso de los hombres a la licencia familiar y la reducción de las desigualdades de género en la calidad del trabajo, el acceso a la educación y la formación, así como brechas salariales y de pensiones. Exploración de la aplicación Behavioral Insights para sólidas políticas en el mercado laboral 12. Los mercados laborales continúan experimentando una gran transformación. La globalización, la digitalización y los desarrollos tecnológicos siguen siendo los principales impulsores del cambio y, si bien presentan beneficios significativos, estos cambios también pueden plantear importantes desafíos para los mercados laborales, las sociedades y los responsables políticos por igual, particularmente cuando se combinan con el impacto del COVID-19 en los trabajadores y empleadores de todo el mundo. Estos desafíos se han vuelto aún más evidentes y deben abordarse para mejorar el acceso a las oportunidades para todos y hacer que nuestras sociedades sean más inclusivas. Necesitamos medidas innovadoras y oportunas para ayudar a los formuladores de políticas a enfrentar estos desafíos, así como los desafíos a más largo plazo que enfrentan los jóvenes, las mujeres y los grupos vulnerables y excluidos en general, incluso en la recuperación de la crisis económica causada por la pandemia. 13. La investigación científica y la tecnología siguen siendo fundamentales para la toma de decisiones basada en evidencia. Tratar de comprender mejor los impulsores del comportamiento humano puede ayudar a elaborar políticas mejor adaptadas, más efectivas y flexibles para satisfacer las diversas necesidades de nuestros mercados laborales. Muchos miembros del G20 ya promueven enfoques de políticas basados en evidencia. 14. Reconocemos los beneficios que puede ofrecer el intercambio de conocimientos y experiencias sobre percepciones conductuales. Damos la bienvenida al liderazgo de Arabia Saudita en el establecimiento de la Red de Intercambio de Conocimientos de Behavioural Insights del G20, facilitada por el Riyadh Behavioural Insight Center for Labor Market Policies (Anexo 4). Camino a seguir 15. A la luz del amplio impacto de la pandemia de COVID-19 en nuestras economías, adaptaremos y mejoraremos nuestros sistemas de protección social para ayudar a garantizar que brinden acceso a una adecuada protección para todos y ampliaremos nuestros esfuerzos para apoyar a nuestra juventud, incluyendo a través de una Hoja de Ruta para la Juventud del G20 para 2025, que nos ayudará a lograr el Objetivo de la Juventud de Antalya 2015. Abordaremos las diversas barreras que enfrentan las mujeres para ingresar y avanzar en el mercado laboral, con el fin de lograr nuestro compromiso de reducir la brecha entre mujeres y hombres en la participación laboral y mejorar la calidad del empleo de las mujeres, según lo acordado en Brisbane en 2014 y reforzado en Bad Neuenahr en 2017. Continuaremos monitoreando el objetivo de Brisbane, como se indica en la declaración de los líderes de Osaka, para avanzar aún más nuestros Planes de Empleo del G20, para brindar un mayor enfoque en la consecución de estos objetivos. 16. A medida que nuestros países continúen gestionando el impacto de la pandemia y preparándose para la recuperación, trabajaremos junto con otros Ministros y las vías del G20 en apoyo de nuestros compromisos en áreas como la promoción del crecimiento económico inclusivo, rico en empleo, sostenible y centrado en el ser humano, con empleo de calidad para jóvenes y mujeres, y acceso a una protección social adecuada para todos. Reafirmamos nuestro compromiso con el diálogo social y que este debe permanecer en el centro de la formulación de políticas durante la crisis del COVID-19 y en la fase de recuperación.

17. Reafirmamos nuestro compromiso con un crecimiento mundial sólido, sostenible, equilibrado e inclusivo, y con la promoción del trabajo decente para todos los trabajadores, incluso dentro de las cadenas de suministro mundiales. Continuaremos promoviendo los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y la Declaración del Centenario para el Futuro del Trabajo de la OIT, 2019. Continuaremos nuestros esfuerzos para erradicar el trabajo infantil, el trabajo forzoso, la trata de personas y la esclavitud moderna en el mundo del trabajo. En vísperas del Año Internacional 2021 sobre la Erradicación del Trabajo Infantil, damos la bienvenida a la histórica ratificación universal del Convenio n° 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil. Las condiciones de trabajo seguras y saludables, incluida la capacidad para ingresar y/o reanudar el trabajo de manera segura, son fundamentales para el trabajo decente, especialmente en vista de los riesgos marcados por la pandemia COVID-19. Damos la bienvenida al Fondo Visión Cero e iniciativas similares implementadas por la OIT, como el Programa Mejor Trabajo, como instrumentos para ayudar a mitigar el impacto de la pandemia en la Seguridad y Salud Ocupacional, y para prepararse mejor para futuras emergencias públicas. Reafirmamos la importancia de compartir las mejores prácticas a través de la Red de Expertos en Seguridad y Salud Ocupacional (SST) del G20 sobre medidas de mitigación para mejorar las políticas de seguridad y salud ocupacional y proteger a todos los trabajadores, incluidos aquellos que se han visto afectados como resultado de la pandemia COVID-19.

18. Agradecemos el apoyo y los informes explicativos recibidos de las organizaciones internacionales, incluidas la OIT, la OCDE y la Asociación Internacional de la Seguridad Social (Anexo 5). Valoramos los aportes, la experiencia y los conocimientos especializados recibidos del Grupo del Banco Mundial y destacamos especialmente la cooperación de nuestros interlocutores sociales, L20 y B20. Continuaremos trabajando en colaboración con estos valiosos socios y otros grupos de participación según corresponda.

19. Agradecemos a la Presidencia de Arabia Saudita por su dedicación y liderazgo a lo largo de 2020 y esperamos la Presidencia italiana en 2021.

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