"Israel, las elecciones y los tabúes", por Martín Schapiro
Las elecciones parlamentarias israelíes del 27 de octubre, las primeras después de la masacre del 7 de octubre de 2023, y en un contexto de enorme presión internacional respecto del país, arrojaron resultados inconcluyentes. El Likud de Benjamin Netanyahu fue el partido más votado en un escenario de fuerte fragmentación. Obtuvo 27 de las 120 bancas de la Knesset y superó apenas el 20% de los votos. Sumando a sus socios en el gobierno, la coalición gobernante alcanzó 53 bancas. De esas, trece corresponden a partidos sionistas ubicados a la derecha del Likud, encabezados por Itamar Ben Gvir (Poder Judío - 7 bancas) y Bezalel Smotrich (Sionismo Religioso - 6 bancas) y 13 a los partidos ultraortodoxos, Shas (representa primariamente a los sefaradíes) y Judaísmo Unido de la Torá (representa a los ashkenazis) enfocados en la defensa de los intereses de ese sector, en los que el sionismo, cuando está presente, ocupa un lugar subalterno a las consideraciones religiosas.
Del lado de la oposicion sionista, la lista más votada fue Yashar, un espacio de centroderecha encabezada por Gadi Eisenkot, un ex líder de las Fuerzas de Defensa Israelíes, que perdió un hijo combatiendo en Gaza. Obtuvo 21 bancas y 16% de los votos. B’Yachad (Juntos) unió al derechista Neftali Bennet y al centrista Yair Lapid, y obtuvo doce bancas, los Demócratas, representantes de la izquierda sionista, encabezados por Yair Golan, héroe del 7 de octubre y ex número 2 de las FDI, obtuvieron ocho bancas, mientras Yisrael Beitenu, el espacio secularista de derecha encabezado por Avigdor Lieberman, que representa los intereses de la población rusoparlante obtuvo siete. La oposición sionista a Netanyahu, en conjunto, obtuvo cuarenta y ocho bancas. Para formar gobierno son necesarias 61.
La debilidad relativa de ambos bloques sionistas —oficialista y opositor—, ninguno de los cuales alcanza por sí solo la mayoría parlamentaria, se explica en buena medida por el peso electoral de los partidos que representan a los ciudadanos árabes de Israel, de origen e identidad palestinos. Las dos listas de mayoría árabe suman diecinueve votos. Once de la llamada “Lista Conjunta” que reúne al Partido Comunista de Israel con dos partidos nacionalistas palestinos, y ocho de Ra’am, un partido de origen islamista cuyo líder, Mansour Abbas, adoptó una postura pragmática y se ha centrado en mejorar la vida cotidiana de la población árabe.
Si el rechazo a Netanyahu fuera el único motivo para formar gobierno, habría una mayoría contundente, de 67 legisladores. Los vetos, sin embargo, son más complejos. Mientras los partidos de mayoría árabe se mostraron abiertos a cualquier arreglo que permitiera sacar del poder a Netanyahu, la oposición sionista se manifestó mayoritariamente contraria a depender de estos partidos para gobernar, aún si el apoyo fuera externo y sin integrar el gobierno. Golan se manifestó en disidencia, y Eisenkot fue menos claro que Bennet y, sobre todo, Lieberman, que descartaron de plano cualquier acercamiento.
Sin mayorías obvias, la carrera por la formación de gobierno incluye, necesariamente, compromisos incómodos y cruces de vereda.
Eisenkot fue encomendado por el Presidente, Isaac Herzog, con la tarea de formar gobierno. Los partidos que dijeron preferirlo como Primer Ministro suman los 67 parlamentarios opositores. Las incompatibilidades entre la oposición árabe y sionista hacen difícil que esas bancas sumen los 61 votos que hacen falta para gobernar.
Conviene distinguir, de todos modos, entre los partidos árabes. Mientras la Lista Conjunta presenta partidos que se han declarado contrarios al sionismo y tiene dos de los tres partidos nacionalistas árabes, uno de ellos liderado por un exasesor de Arafat, la postura de Ra’am, el partido de Mansour Abbas, ha mutado, a pesar de su origen islamista, a una postura muchísimo más contemplativa con lo que el mainstream partidario sionista considera los principios fundamentales del Estado de Israel, incluyendo al Estado de Israel como Estado judío, y ha presentado una forma mucho más pragmática de entender la participación electoral de un partido de mayoría árabe, menos ligado a las negociaciones con los representantes palestinos, y consagrado en cambio a los intereses de la porción de la población que tiene ciudadanía israelí.
El partido incorporó en esta elección a Yoav Segalovitz, un judío sionista, ex jefe de policía, como número dos de la lista junto a Mansour Abbas, en una muestra de su voluntad de cooperación con los partidos judíos. Segalovitz fue notorio, durante su gestión como funcionario policial, por la atención que otorgó a las demandas de seguridad en las ciudades y regiones de mayoría árabe. En un gesto simbólico reciente, a diferencia del resto de los legisladores de los partidos árabes, Abbas permaneció de pie en su escaño durante la entonación de Hatikvá, el himno nacional de Israel, que referencia expresamente su identidad judía, mientras los demás legisladores árabes se retiraron del recinto. Vencer resistencias a Abbas, quien ya integró una coalición de gobierno en 2020/21, aparece menos improbable que tender puentes con la lista conjunta.
Otra manera en la que históricamente se han formado gobiernos en Israel es apelando a los sectores ultraortodoxos. Su cooperación con el oficialismo está más centrada en sus prioridades sectoriales que en el compromiso profundo con el ultranacionalismo, o incluso con el sionismo. Los pisos sobre los que negocian tanto Shas como el Judaísmo Unido de la Torá son los subsidios educativos, la preservación de las formas religiosas en la organización social y los privilegios en materia de enlistamiento militar. Shas integró los gobiernos laboristas de Yitzhak Rabin y Ehud Barak. El Judaísmo Unido de la Torá, en disconformidad con la negativa de Netanyahu a dictar una amplia ley de exenciones militares, se abstuvo de recomendar a Netanyahu como Primer Ministro. Incluso trascendieron sus conversaciones con las listas árabes para algunas cooperaciones puntuales.
Si la oposición sionista sumara a las dos listas ultraortodoxas, juntaría 61 escaños. La posibilidad choca con las promesas de terminar con los privilegios de enlistamiento en una sociedad en la que el resto de la población judía, en su práctica totalidad, comparte el servicio militar como rasgo de ciudadanía. Todos los partidos opositores sionistas habían hecho campaña -con distinto grado de énfasis- en la necesidad de una ley de leva que favorezca la igualdad ante las cargas públicas, terminando con los que consideran los privilegios de la población ultraortodoxa. Sin la intensidad de la barrera que implican las promesas de no incorporar a los árabes, un compromiso de este tipo aparece también doloroso para las promesas de campaña. No puede descartarse, tampoco, un esquema de compromisos parciales, con Ra’am y uno de los partidos ortodoxos, marcado por abstenciones y apoyos externos, que permita un gobierno razonablemente sostenible.
Netanyahu apuesta a durar. Mientras no haya gobierno surgido de las elecciones, él se mantiene como Primer Ministro a cargo. Si no hay una mayoría viable, la repetición de elecciones puede permitirle aspirar a mejorar su posición o esperar que alguno de los espacios opositores parpadee primero. El fantasma de un gobierno con una influencia decisiva de alguno de los partidos árabes es una herramienta retórica poderosa en un país que lleva tiempo corrido a la derecha y que está atravesado por las consecuencias traumáticas de los ataques del 7 de octubre. La oposición a su figura, con todo, es una fuerza, al menos, igual de potente. La travesía de Benny Gantz, de competidor par a la irrelevancia política tras sendos acuerdos con Netanyahu en situaciones de bloqueo parlamentario y conflicto interno, y la memoria de las promesas de rotaciones incumplidas hacen que cualquier opositor vaya a pensarlo dos veces antes de considerar cualquier pacto.
La grieta israelí está disociada de las discusiones sobre Israel que interesan al resto del mundo. Los dos principales líderes rechazan, al menos en el corto plazo, cualquier retirada de Gaza, la negociación de un estado palestino o el desmantelamiento incluso parcial de los asentamientos en Cisjordania, que la comundidad internacional considera ilegales. Tampoco hay grieta sobre los conflictos en la región, en Líbano, Siria e Irán. Eso no hace que sea menos intensa. La propia figura de Netanyahu, la relación entre el gobierno y las instituciones, su autonomía o alineamiento con las autoridades electas, la distribución de las cargas ciudadanas, el lugar de la religión en la vida pública y la igualdad de los ciudadanos, árabes y judíos, laicos y religiosos dividen al país en segmentos transversales y superpuestos que sólo a veces coinciden. Cuáles de todas las identidades en disputa se priorizarán para formar gobierno, y la pregunta sobre si aquello será posible, van a definir si Israel tendrá, en el corto plazo, un gobierno estable y fuerte para enfrentar uno de los momentos más complejos de su historia.
Martín Schapiro es abogado, especializado en relaciones internacionales. Hasta 2023, fue subsecretario de Asuntos Internacionales de la Secretaria de Asuntos Estratégicos de la Nación. Columnista de Cenital y de Un mundo de sensaciones de Futurock
